林业营造林项目的申报流程和实施要求

一、项目种类及补助标准

1、油茶产业：高标准实施油茶新造每亩补助元，分两次补助;实施一般油茶新造和更新造林每亩补助元;实施油茶低改每亩补助元，油茶提升每亩补助元。

2、防护林项目：每亩补助元。

3、造林补助项目：乔木林和油茶林每亩补助元，灌木林及木本森林药材每亩补助元。

4、森林抚育项目：每亩补助95元。

5、低产低效林改造项目：更新种植珍贵树种每亩补助元，更新种植一般树种每亩补助元，补植改造每亩补助元，抚育改造每亩补助元。

6、竹产业发展项目：每亩补助元。

7、森林药材：木本药材每亩补助元，多年生草本每亩补助元，一年生草本每亩补助元。

二、项目申报条件和实施要求

(一)油茶产业

申报条件：

1、油茶新造申报条件：在宜林地、无立木林地、疏林地、郁闭度小于0.3或活立木蓄积量小于3.0立方米的低产低效林地、林龄在50年以上的油茶低产林地、采伐迹地、因火灾或病虫灾等形成的灾害林地等林业用地，以及相对集中、折算面积不小于0.5亩(不少于30株)的旱地、荒地和村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”用地上，栽植高产油茶林。

2、油茶低改申报条件：山场权属清晰无纠纷，小班面积连片5亩以上。低产低效林改造为林龄在12～50年、长期荒芜或经营管理粗放、亩均年产茶油不到10kg、但有改造价值和经营前景的低产油茶林分。

3、油茶提升申报条件：林龄在8～12年、现已进入盛产期、但因初植密度过大等原因连续两年茶油产量未达到预期目标、如不及时提升将导致林分衰退、严重减产甚至报废的油茶林分。

实施要求：

1、油茶新造：每个小班规划50-亩，栽植密度为每亩55-74株，平原、岗地与低丘缓坡地栽植密度宜55株/亩左右，株行距宜3.0m×4.0m;高丘、低山种植密度宜63～74株/亩，条带水平间距(行距)宜3.0m，株距3.0～3.5m;整地穴规不小于60cm×60cm×60cm，每穴施有机基肥10-15公斤;良种壮苗，使用2年生以上的容器大苗。栽植当年至少抚育1次，时间为9～10月。从第2年起至第4年，每年必须抚育2次，第一次为5～6月，第二次为9～10月，每次抚育应做到带间割灌与带内锄草。栽植后2年当树体高度达80～cm时需及时进行定干，之后应根据树体生长情况及时进行整形修剪。高标准油茶新造成活率达95%以上，一般的成活率达85%以上。

2、油茶低改：①砍杂清理。所有油茶低产林分均需实施。保留品种好、长势优的油茶树，对其余油茶树实施卫生伐与疏伐，同时全刈林内杂灌，并清理到林外堆放。实施时间为晚秋初冬。②铲山垦复。所有油茶低产林分均需实施。15°以下的林地全面松土垦复，15～25°山地采取环山带状轮垦方式，25°以上的陡坡采取带状铲山垦复，隔年轮流进行。每年至少带状垦复1次，夏季7～8月进行，垦复深度10～20cm。有条件的，可增加带状垦复1次，冬季11～12月进行，垦复深度20～30cm。③良种补植与密度调整。对砍杂留优后出现林窗、林缘等林分空地，需选择推荐良种(需与保留油茶树花期一致或相近)的3年生以上轻基质容器大苗进行补植。补植后株行距不小于3.0m，密度调整到55～74株/亩。④修剪与截干。对树形不佳的油茶树必须进行整形修剪，即剪除内膛枝、重叠交叉枝、枯弱枝、病虫枝、寄生枝、徒长枝、下垂枝等，并将油茶树高度控制在3m以下，郁闭度调整到0.7。⑤施肥。在有条件的情况下，应尽可能结合垦复对保留、补植和截干的油茶树施入有机肥，每株施量可5.0kg商品有机肥或2.0kg饼肥或10kg厩肥。有条件的可进行测土施肥，针对性补充磷钾肥或微量元素肥料。⑥引蜂授粉。对因周边环境差或使用农药或使用除草剂等导致地蜂种群数量不足的林分，应通过深垦和配栽蜜源植物等措施引蜂养蜂，促进增加油茶地蜂种群数量。⑦有害生物防治。对于因有害生物危害造成减产、低产的油茶林，必须因病因害施治。

3、油茶提升：密度调整。按照留优伐劣与疏密均衡的原则进行疏伐和补植调整，保留植株应以树冠之间留有40cm左右间隙为宜。补植参照低改技术要求执行，控制密度为55～74株/亩，良种水平调整到70%以上。整形修剪和抚育管护参照低改要求实施。

(二)防护林项目

申报条件：一般实行“先造后补”模式，造林时间为去冬今春，未列入造林补助、低产低效林改造等中央和省级补助项目造林班块，造林树种为乔木和油茶，针叶乔木林必须进行针阔混交，阔叶树的比例不低于30%。营造油茶林的申报条件和实施要求按照前面油茶新造的要求执行。

(三)造林补助项目申报必须全部符合以下条件：

1、未列入重点防护林、低产低效林改造等中央和省级补助的造林项目;

2、按照“先造后补”的原则，造林时间为前年9月初至次年8月底,如申报年的造林补助项目，造林时间为年9月初至年8月底;

3、连片面积不小于1亩(含1亩);

4、秋季验收造林成活率在85%以上。

5、项目申报人无往年安排林业项目不实施、不配合检查和存在林业案件未结案等情形的情况。

(四)森林抚育项目

申报条件：

1、国有林(含国乡联营、国有林场场外造林以及集体或个人租赁、流转国有林场山林等)和集体或个人所有的商品林或公益林。其中：竹林、经济林(含油茶)、3年以内(含3年)新造林、灌木林、桉树等短周期工业原料林、国家一级公益林暂不作为抚育对象。

2、必须是中、幼龄林分，幼龄林要造林3年以上。

3、林分密度大、树种结构单一、林木分化明显、林木生长竞争剧烈、林分质量和健康状况差、功能效益低下的林分优先安排。

4、抚育措施为间伐抚育的优先安排。

5、实施主体为贫困户的优先安排，积极性高的优先安排。

6、按照有关规程和细则，以前年度实施了森林抚育的林分如需再次申报抚育项目，抚育方式应以间伐为主，间隔期为5年以上。

7、退耕还林抚育对象为上一轮退耕还林到期的生态林。

抚育方式有割灌除草和间伐两种方式。

(五)低产低效林改造项目

申报条件：本项目申报对象为低产低效乔木林分。其中，国家和省级自然保护区、国家一级生态公益林、国家和省级良种基地或采种基地，以及国家特别规定的灌木林不纳入改造范围;另外，毛竹、油茶以及其他经济林暂不纳入改造范围。符合条件的贫困村、建档立卡贫困户优先予以安排。

1、更新改造：包括更新后营造珍贵树种和更新后营造其它树种两种方式，原则上仅对郁闭度0.3以下立地条件较好的商品林进行更新改造，龄组为中龄林以上的低产低效林;或者松材线虫等病虫害危害严重的低产低效针叶纯林中进行;成片面积原则上不超过亩。

2、补植改造：原则上仅对中幼林进行补植补造，且以生态林为主。重点是乔木层郁闭度在0.3以下的中幼林稀疏林地;以及郁闭度小于0.5，林木分布不均匀，林中空地较大的中幼林。

3、抚育改造：抚育对象主要为目前尚未纳入中央财政森林抚育补贴项目的中幼龄林，民营林场、经营大户、集体或个人经营的用材林。一是每亩树高30cm以上幼树超过株，或幼苗、幼树层的植被总覆盖度80%以上，目的树种生长受到非目的树种，或霸王树、杂草、灌木、藤蔓等影响的幼龄林;二是郁闭度0.8以上，林木分化明显，自然整枝高，直径生长明显下降的中幼龄林;三是集体、个人、企业、大户商品林中的中幼龄林。

实施要求：

1、更新改造：采用块状或带状改造法进行更新，造林密度原则上每亩不得低于株，主要选用乡土树种，营造针阔混交林，造林树种主要有杉木、湿地松、木荷、香樟、楠木类、槠类、栲类、枫香等，要求生态林小班阔叶树比例30%以上;商品林小班阔叶树比例20%以上。造林后进行3年的抚育，确保造林保存率达到85%以上。

2、补植改造：对现有林木分布比较均匀的林地，采取均匀补植的方法;对现有林木呈群团状分布及林窗较多的林地采用块状补植的方式。坚持适地适树原则，选用2-3年生容器良种壮苗，大穴栽植。每亩补植阔叶树不少于30株，加强抚育，保存率达到85%以上。

3、抚育改造：抚育方式为间伐，抚育的采伐蓄积强度低于20%，抚育采伐后，人工林郁闭度不低于0.6。被伐木应选择林分内生长不良、感染病虫害或过密的林木，包括枯立木、被压木、弯曲木、病腐木、多头木、生长过密林木、抑制主要树种生长的其它植物(灌木、藤本、高大草本等)和有害林木。

(六)竹产业发展项目

申报条件：根据《江西省竹产业发展项目管理暂行办法》要求，项目实施主体优先支持贫困户、省级龙头企业，按照“先做后补、质量优先”原则，实施主体完成毛竹低改后自愿向县林业局申报。原则上列入天保林的毛竹林不实施竹产业发展项目。

实施要求：

1、砍杂：对竹林实施砍杂，清除山林中的杂灌、杂草、藤本等植物，要清除非目的树种，保留有益的伴生树种，伐去老、病、弱竹和雪折雪压竹。

2、施肥：对竹林实施施肥，施肥方式为撒施，以氮、磷肥为主，每亩施尿素20kg-25kg，过磷酸钙4kg-5kg。

3、留养：对竹林实施留养，一是采挖冬笋。可在立春之前，有组织地采挖1-2次。采取点挖法，小冬笋(小于克/个)不宜采挖，严禁刨鞭挖笋或断鞭采笋。二是疏留春笋。早期出土春笋可全部采挖;出笋盛期(一般在清明后)约一星期左右，应着重选留健壮竹笋留养成竹，每年每亩应选留40株左右，其余全部采收;而后期(一般在谷雨左右)，除个别笋留养填补林中空地外，其余全部采收。

4、号竹：对竹林实施号竹，每年都为新上竹标号年度,目的是做到合理采伐,调整竹龄结构。

(七)森林药材

药材补助品种：

1、木本药材品种(22种)：杜仲、厚朴、枳壳、吴茱萸、黄柏、青钱柳、山香圆、芳樟、龙脑樟、无患子、山苍子、栀子、草珊瑚、金银花(含山银花)、掌叶覆盆子、山蜡梅、蔓荆子、金樱子、木通、岗梅、迷迭香、土茯苓。

2、多年生草本(22种)：粉防己、三叶青、铁皮石斛、绞股蓝、白芨、黄精、白术、射干、七叶一枝花、玉竹、平卧菊三七、灵芝、石菖蒲、千斤拔、天门冬、虎杖、何首乌、白芷、桔梗、杏香兔儿风、艾草、前胡。

3、一年生草本(8种)：太子参、车前子、麦冬、金线莲、茯苓、颠茄、郁金、瓜子金。

种植密度要求：

江西省森林药材种植检查验收技术标准表

序号

品种

别名

类型

种植模式

纯种

套种

检查验收参考时间（必须确保省级核查可实地验收）

备注

最低种植密度（株/亩）

最低种植密度（株/亩）

木本类

1

杜仲

扯丝皮

乔木

纯种

63

10月

2

厚朴

川朴、紫油厚朴

乔木

纯种

56

10月

3

枳壳

酸橙

乔木

纯种

42

10月

4

吴茱萸

吴萸

乔木

纯种

63

10月

5

黄柏

黄檗、黄皮树

乔木

纯种

42

10月

6

青钱柳

摇钱树

乔木

纯种

74

10月

7

山香圆

锐尖山香圆

乔木

纯种

10月

8

栀子

灌木

纯种

74

10月

9

草珊瑚

满山香、观音茶、九节花、接骨木等

亚灌木

纯种、套种

6月

10

金银花

忍冬

木质藤本

纯种

10月

11

掌叶覆盆子

覆盆子

藤状灌木

纯种

89

10月

12

山蜡梅

亮叶腊梅

灌木

纯种

10月

13

蔓荆子

单叶蔓荆、蔓荆

灌木

纯种

10月

14

金樱子

糖罐子、刺头、倒挂金钩、黄茶瓶

攀援状灌木

纯种

10月

15

木通

白木通、三叶木通、木通

木质藤本

纯种

10月

16

岗梅

点称星、称星树

灌木

纯种、套种

10月

17

土茯苓

刺猪苓,过山龙

木质藤本

纯种、套种

0

0

10月

18

芳樟

乔木（灌木状）

纯种

10月

香精香料

19

龙脑樟

乔木（灌木状）

纯种

10月

香精香料

20

无患子

油患子、苦患子、洗手果、木患

乔木

纯种

42

10月

香精香料

21

迷迭香

海洋之露

亚灌木

纯种、套种

1

1

6月或10月

香精香料

22

山苍子

毕澄茄、山鸡椒、山香椒

乔木

纯种

10月

香精香料

草本类

23

粉防己

粉防己、粉寸己、汉防己、土防己、石蟾蜍

草质藤本

纯种、套种

3

1

10月

24

石菖蒲

九节菖蒲、山菖蒲

草本

纯种、套种

1

10月

25

三叶青

三叶崖爬藤、金线吊葫芦、石老鼠

草质藤本

纯种、套种

10月

26

绞股蓝

七叶胆、小苦药、公罗锅底

草质藤本

纯种、套种

3

1

6月

27

铁皮石斛

仙草、石斛

草本

纯种、套种

17

5

6月

如果树上种植，可按每株树上种植多少株计算。

28

太子参

孩儿参、双批七、异叶假繁缕

草本

纯种、套种

33

0

10月

29

白芨

白及

草本

纯种、套种

6

0

10月

30

车前子

车前、平车前

草本

纯种、套种

6

0

6月

31

黄精

兔竹、垂珠、多花黄精

草本

纯种、套种

3

1

6月

32

白术

于术

草本

纯种、套种

10

3

6月

33

射干

乌扇、扁竹、绞剪草

草本

纯种、套种

0

10月

34

麦冬

麦门冬、沿阶草、不死药

草本

纯种、套种

10

3

10月

单位为（丛/亩）。

35

七叶一枝花

重楼

草本

纯种、套种

2

10月

36

瓜子金

辰砂草、金锁匙

草本

纯种、套种

3

2

10月

37

玉竹

萎蕤、玉参、尾参、铃当菜

草本

纯种、套种

0

2

10月

38

金线莲

金线兰

草本

纯种、套种

24

6月或10月

39

平卧菊三七

草本

纯种、套种

1

6月

40

茯苓

茯苓个、茯苓皮、茯苓块、赤茯苓、白茯苓

菌类

纯种、套种

1袋

袋

6月

41

灵芝

灵芝草、菌灵芝、木灵芝、赤芝、紫芝

菌类

纯种、套种

2袋

袋

6月

42

颠茄

颠茄草

草本

纯种、套种

0

1

6月

43

千斤拔

蔓性千斤拔、一条根

草本

纯种、套种

0

0

10月

44

郁金

川郁金、广郁金

草本

纯种、套种

10月

45

天门冬

三百棒，武竹，丝冬，天冬草

草本

纯种、套种

0

10月

46

虎杖

花斑竹、酸筒杆、酸汤梗

草本

纯种、套种

0

1

6月

47

何首乌

多花蓼、紫乌藤、九真藤

草本

纯种、套种

0

10月

48

白芷

川白芷、芳香

草本

纯种、套种

0

0

6月

49

桔梗

包袱花、铃铛花、僧帽花

草本

纯种、套种

0

2

6月

50

杏香兔儿风

金边兔耳、朝天一柱香、兔耳草

草本

纯种、套种

10

0

6月

51

艾草

艾蒿、艾﹑灸草

草本

纯种、套种

0

0

6月

52

前胡

草本

纯种、套种

0

0

6月

三、项目申报流程

林业项目的申报、实施和验收流程：项目计划或资金下达后，由县林业局下文至各乡镇场组织实施主体进行项目申报-→国有林场、集体、企业、合作社及个人等各类实施主体进行项目申报(提供申请人有效身份证件或法人资格证件、林权证复印件、山场承包经营合同书及林业项目申报表)-→所在村委会签属意见(国有林场除外)-→当地乡镇政府审核意见(国有林场除外)-→局项目主管股室收集汇总-→县林业局上会研究安排-→通过后县林业局下达项目计划任务文件至各乡镇场-→各乡镇场对项目任务安排进行公示-→编制作业设计书(林业调查设计队或森林技术服务中心按项目要求进行设计)-→各项目实施主体根据作业设计按时间节点施工-→组织验收(县林业局委托第三方验收单位验收)-→凭验收单位的总体验收报告和分项目主体小班验收单进行报帐。

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